關于三地（楊凌區武功縣周至縣）經濟一體化發展的建議

省發改委領導，你好：

近期，咱們陜西各地群眾都在熱議《大西安規劃圖》，對此，我作為廣大群眾的一員，對于大西安的建設滿了熱切的期待。

我有一個建議：建議省上對楊凌示范區，周至縣，武功縣這一區兩縣實施經濟區域一體化規劃，三地協同發展，抱團發展。

理由如下：

第一，三地（楊凌，武功，周至）經濟一體化發展，有利于填補關中城市群的均衡發展。

從全省城市布局來看，在咸陽和寶雞之間，有一大片約200公里的空白的地域，這片地區沒有一個形成規模的中級城市（楊凌規模太小），這是關中城市經濟帶上的一個明顯的遺憾。楊凌向東距離武功九公里，武功向南距離周至九公里，而且，楊凌，武功，周至這三地在地理上構成一個等腰三角形。如果三地統一規劃，協同發展，這樣就會逐漸形成一個大規模的經濟聯合體，就可以帶動三地經濟的快速繁榮。這樣，有利于關中城市群的布局均衡，可以避免出現兩頭太大（西安寶雞大），中間太小（楊凌小）的“啞鈴形狀”的經濟發展格局。

第二，三地（楊凌，武功，周至）距離西安較遠，受到的關注度很低。

大西安的規劃和建設的中心和主要力量基本在西安市區，咸陽城區和西咸新區，大西安的規劃和建設的項目基本上很少涉及最西邊的楊凌，武功，周至這三地，只是作為大西安的建設的衛星城一筆帶過，明顯關注度低，長此下去，這三地很可能成為大西安發展上的“短板”。

武功縣隸屬于咸陽，但咸陽向西是大力支持興平市與之對接；咸陽向東是在全力以赴地配合大西安的建設，可能沒有精力顧及武功的發展。

第三，三地（楊凌，武功，周至）自身發展較慢。

武功縣沒有優勢的礦產資源和文化資源，是一個農業大縣，農業產業化水平低，種植結構單一，農業內部結構滯后，科技力量薄弱，工業發展緩慢，財政基礎薄弱，自身發展很困難。

周至縣縣城人口10萬人左右，縣情和武功類似，離西安市區太遠，也是農業大縣，就依靠獼猴桃等農業產品和樓觀臺，沙沙何等旅游資源在全力奮進，但是前景好像也那么樂觀，如果全靠自身來發展，可能進步較慢。

楊凌雖擁用有雄厚的科技力量政策優勢和國家資金支持，但是土地面積僅135平方公里，人口基數太小，發展收到了很大的限制，隨著多年的城市化進程，已無發展所需土地，就連投資上百億元的火力發電廠也建在了離現在城市中心不到3公里的地方，今年有了自貿區，以后的發展空間更需要一個相應的地域面積。

第四：三地互為鄰居，人口相近，交通方便，人民相親并且都有合作意向和行動。

楊凌示范區向東方向距離8公里就到了武功縣城中心，楊武之間是寬闊的西寶中線連接。從武功縣城向正南方距離8公里就到了周至縣城中心，武周之間是寬闊省道108連接。

武功縣城只有10萬人，周至縣縣城人口10萬人左右， 楊凌示范區的總人口只有20萬人武功、楊凌、周至三地血脈相連、地域相接、人緣相親、文化相通，交流合作源遠流長，幾十年來，一直是十分緊密的合作伙伴，三地可以在農產品加工、電子商務、重點項目和文化旅游方面多多交流，融合發展。如果三地能夠發揮各自優勢，拓寬合作領域，深化合作內容，強化經濟一體化共識，創新區域品牌建設，就可以共同開創三地發展新篇章，就可以為大西安的建設錦上添花。

楊凌和周至縣在地域上隔渭河相望，為了共同治理好雙方共有的渭河河段，2008年兩地開始在渭河兩岸，斥巨資建設“楊（凌）—周（至）一河兩岸綜合開發園”工程。兩地共同建設一河兩岸，加強了兩地的合作，繁榮了經濟。

楊凌和武功從2015年至今就楊凌與武功已輪流舉辦了三次聯席會議，武功縣與楊凌區簽署《楊凌示范區管委會·咸陽市武功縣人民政府戰略合作框架協議》一系列合作成果，具備了一體化發展的良好條件，繁榮加強地區間經濟合作，實現一體化發展，是加強優勢互補、實現互利共贏的重要途徑。

領導， 我是武功縣的一個普通的公務員，因為熱愛家鄉，關心時事，所以提了以上建議，不知對錯，請予以批評指正。

建議人：成新峰

2017年8月10日